2012年，为保持旅游业迅猛发展的势头，我们将认真研究政策，拟于年初召开全市旅游发展大会，抓好国务院和省政府加快旅游业发展意见的贯彻落实。一是研究出台我市旅游发展意见。在前期已经出台的地接奖励政策、景区点奖励政策、促销经费政策等基础上，针对我市旅游业发展实际情况，加快研究和出台我市加快旅游业发展的一揽子产业政策意见。二是研究探索旅游综合管理体制改革。积极探索形成集资源保护与开发于一体的新型旅游综合管理体制，鼓励具备条件的地方大胆探索，重点推动狼山风景区、濠河风景区、启东圆陀角景区创新开发模式和管理体制，逐步建立市场化的旅游开发、运营、管理模式与体制。三是研究创新投融资方式和途径。突破我市旅游项目投入融资瓶颈，加快形成多方面筹措、多方式筹资的投融资机制，探索建立南通市级旅游发展投融资平台，为旅游发展提供稳定可靠的资金来源和保证。2012年，全市旅游工作主要从以下几方面入手：
（一）全力以赴抓项目。
1.全力推进旅游策划规划。一是继续抓好狼五山地区旅游策划和规划。在前期工作的基础上，进一步深化策划亮点，迅速完善总体规划和2012年建设项目的详细设计，争取重大项目落地开工；二是推动沿江沿海地区旅游规划深化。根据省“沿海规划”、“沿海旅游发展专项规划”和市“沿海规划”，协调推动长青沙-开沙岛地区、吕四-东灶地区、海安沿海地区-如东小洋口地区、启东圆陀角地区旅游规划的衔接协调，并做好与市重大规划的衔接工作。三是开展5县市乡村旅游系列项目的高水平策划和规划，通过统一部署、分头实施、以奖代补，推动乡村游项目尽快完成前期工作，开工建设。
2.全力抓好度假区建设。度假区建设是我市旅游业从观光向度假转变的关键，也是我市旅游跨越发展的关键，目前我市共有海安老坝港、如东小洋口、启东圆陀角、通州开沙岛、如皋长青沙和苏通产业园国际金融度假湾等6处度假区在建，2012年我们拟做好7项工作。一是研究出台我市市级旅游度假区管理办法。加强对度假区审批设立、建设和发展的管理。二是研究出台市政府关于加快度假区建设若干措施的意见。对度假区的建设目标、规划编制、机构编制、土地政策、重大基础设施等方面予以支持。三是召开全市度假区建设座谈会，举办度假区规划建设专题研讨班，组织开展专题考察学习活动。四是建立服务度假区开发建设的项目、统计和考核排序等工作机制。五是做好温泉资源合理保护利用和游轮游艇产业两个政策的调研。六是配合通州区做好开沙岛度假区前期规划编制工作。七是审核审批一批市级旅游度假区和申报命名一批省级度假区试点地区，争取度假区建设工作进入全省前列。
3.聚焦推进19个重大项目。“十二五”期间全市安排重大旅游景区建设项目19个，五年预计完成投资300亿元，2012年主要做好以下工作：一是召开全市旅游项目建设工作会议，通报年度考核情况，部署2012年考核工作，强化旅游项目固定资产投入统计体系，形成旅游项目投资情况分析报告，按季召开旅游项目建设点评会。二是加快推进一批项目尽早开工。港闸区方特项目总投资15亿元，已经完成前期拆迁，正在办理各项审批手续；寺街项目总投资27.5亿元，目前各项规划已经编制完成，拆迁安置用地已经落实；海安温泉会都项目总投资12亿元，土地已经落实，建设方案正在完善中，我们将积极服务，促进项目早开工。三是做好在建项目的跟踪工作。对长青沙药用植物园、小洋口林克斯温泉酒店、海安水韵里下河、启东恒大威尼斯水城等在建的重大项目加强跟踪服务，及时解决建设中出现的问题。四是推进好几个重大项目前期工作。配合做好港闸区1895历史街区开发的前期准备工作，配合通州区做好石港渔湾景区和余西古镇开发规划，同时协助有关方面做好如皋长寿城、吕四风情区、海门砺蚜山、小洋口乡村俱乐部等项目前期推进工作。五是推进旅游项目的整体招商引资工作。组织编制南通旅游项目招商指南，并开展1次境外旅游招商活动和长三角、珠三角各1次旅游专题招商活动，指导各县市做好各自旅游项目系列招商活动。
4.抓好景区提档升级和项目服务工作。一是做好竣工项目创A服务工作。重点做好如皋红十四军纪念馆、小洋口海上迪斯科景区创建4A的指导服务工作。二是积极服务濠河5A创建。根据濠河5A专家组暗访意见，积极配合濠河风景区管委会开展相关整改工作，并保持与国家旅游局的沟通联系，积极落实推进。三是积极争取、用好政府引导资金。加强与省旅游局、省财政厅等有关部门的协调、配合，争取组织一批旅游景区建设项目列省扶持计划。四是认真贯彻国家A级旅游景区和乡村游、自驾游标准化要求，做好景区评定复核工作。开展省星级乡村旅游点、省自驾游基地、省生态游示范点和国家A级景区评定，做好已评景区的质量持续和管理、指导工作。
（二）多措并举抓促销。
1.充分利用各种媒体提升南通旅游知名度。一是分别在春节、两会、五一、十一等特殊时点及台湾立委选举、伦敦奥运会等国际大事件期间，在CCTV-1朝闻天下，CCTV-4海峡两岸或《中国新闻今日关注》播出南通旅游宣传广告片，提升关注度，扩大影响力。二是全年在东方卫视《东方新闻》中插播南通旅游宣传广告片。三是在新浪网、腾讯网等国内重要门户网做南通旅游形象宣传，利用名博客作特色旅游推介，微博做事件营销等形式的系列宣传。四是继续在上海浦东机场、虹桥机场高速段及沿海高速等地树立户外大型旅游宣传广告牌，进行南通旅游形象宣传。五是继续在《中国旅游报》、《华东旅游报》、《旅游时报》等旅游业内媒体宣传南通。
2.以“欢乐健康游”为主线组织系列活动。一是举办“欢畅开年—2012健康欢乐南通开年会”。利用崇启大桥通车契机，举行上海、江苏游客大联动。二是举办“乐活风情—2012南通旅游风情展”。三是举办“健身美食—2012中国南通江海美食节暨中国海安河豚节”。四是举办“康体养生—2012中国南通国际江海旅游节”。五是举办“游遍天下—2012南通冬日祈福节”。
3.以上海等重点客源城市为核心加大促销力度。一是结合崇启大桥通车，在上海举办系列促销活动；二是以苏锡常宁等重点客源城市在省内开展系列促销活动；三是结合国内旅游交易会在青岛举办的契机，在山东开展系列促销活动；四是在浙江开展系统列促销活动。
4.加大区域合作力度，开展城市互通联合促销。一是充分利用“江苏旅游新干线”、“赏桂之旅”等城市联盟，开展联合宣传促销；二是在新加坡开展南通旅游宣传月系列活动；三是利用盐城、连云港等城市开通日、韩、台湾等地航班，加大周边国家和地区的促销；四是组织南通旅游企业参加由国家旅游局组织的国际和国内旅游交易会，参加上海、南京等客源城市组织各种旅游交易会及广场推介活动。
（三）创建并重抓管理。
1.强化和推行行业规范，促进行业标准化。2012年是省旅游局对全省旅行社评星年，认真组织全市旅行社学习贯彻，开展好旅行社的星级评定工作。
2.争优创优，深入开展优质服务示范活动。继续在全市开展评选“十佳旅游饭店、十佳旅行社和十佳导游”活动，开展巾帼文明示范岗、青年文明号创建，举行饭店客房、餐饮服务员和旅行社导游员技能比武,鼓励先进，引导旅游企业健康有序发展, 促进员工素质提高,促进旅游企业做大做强。
3.加强培训，促进旅游人才队伍建设。认真组织开展各类专题培训，着重开展导游员接待礼仪、导游员服务技能等岗位培训，组织开展好导游资格考试、中级导游资格考试和出境领队证考试，全面提高旅游从业人员素质。
4.加强旅游安全生产工作。举办旅行社总经理法律知识和应急处置能力培训；开展安全生产达标治理；在黄金周期间开展好安全生产抽查督查工作；继续在人员密集场所饭店开展隐患排查工作。
5.开展旅游市场专项整治工作。加强对饭店、旅行社服务质量、旅游安全的监管，坚持整治和规范旅游市场相结合，加大工作力度，规范旅游市场秩序，在行业内深入开展达标建设活动。