今年是“世博旅游年”。年初以来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持和共同努力下，全市旅游行业紧抓世博机遇，主动对接世博，全力服务世博，做足分享世博旅游大文章，取得了较好的成效。据初步测算，今年1至11月，全市接待海内外旅游者2091.8万人次，实现旅游总收入241.3亿元，同比增长42.3%、43.6%，已提前超额完成全年目标任务。
一、认真开展旅游规划工作，产业发展方向进一步明确
1.启动十二五专项规划的编制。根据市政府的统一部署，我局适时启动了《南通市旅游业发展“十二五”规划》的编制工作，委托上海师范大学编制该项规划。按照时序进度，规划单位在充分调查研究的基础上拿出了《南通市旅游业发展“十二五”规划》文本初稿，现阶段正在征求各方意见，预计年内完成规划评审。
2.指导景区发展规划的编制。根据5A创建的具体要求，濠河风景区管委会编制了《濠河风景区总体发展规划》。我局帮助联系规划设计单位，提供相关基础数据材料，为该项规划的编制积极提供服务。
3.参与其他相关规划的编制。为各级政府、各行业、各部门的十二五规划编制提供相关服务工作，加强旅游规划与各类相关规划的衔接，尽力在这些规划中明确旅游产业发展的地位和要求。
二、全力推进旅游目的地建设，产业发展规模进一步壮大
1.景区品质全面提升。市区狼山、濠河以5A创建为抓手，景区提升改造步伐加快。濠河加强了与周围景点的整合，推出了濠河一日游精品线路；狼山景区内“近代第一城”影视基地项目稳步推进。水绘园4A创建通过最终验收，全市4A级景区增至5家。世外桃园休闲农庄和惠凯生态园、盈康山庄被省旅游局分别评定为四星级、三星级乡村旅游点。此外，圆陀角风景区正在努力创建省级自驾游基地，即将迎来省旅游局的检查验收。在此基础上进行资源整合，围绕世博主题精心策划、包装旅游线路，加强与上海世博局的业务对接，有五条线路成功入选世博主题体验之旅精品线路。
2.项目建设加快推进。我局通过建立完善项目考评机制、项目跟踪落实机制、项目策划储备机制等三大机制，加大了旅游项目建设力度，极大调动了各县（市）区发展旅游的积极性。目前，全市旅游在建项目125个，预计总投资322亿元，1-9月份实际完成投资超过50亿元。南通旅游正迎来一个新的投资开发热潮。主要表现有几个特点：一是投资规模大，投入资金多；二是投资项目的内容比较丰富；三是以生态休闲为主题，与环境资源结合良好。
3.旅游基础不断壮大。截至目前，全市共有A级景区28家，今年新评旅游星级饭店6家，其中四星级1家、三星级3家、二星级2家，全市星级饭店总数达到71家。新审批旅行社3家，全市旅行社总数达到107家，其中国际组团社3家；另有旅行社分社7家、门市部58家。全市现有持证导游1978人，今年参加导游资格考试报名的人数达到978人，旅游从业人员队伍逐步扩大。
4.旅游商品开发加速。充分挖掘南通地方特色商品资源，加快旅游商品开发步伐。组织我市旅游商品企业参加各类旅游商品展销活动，沈绣作品《奥巴马全家福》、板鹞风筝、工艺丝毯、仿大明宣德炉、红木雕刻等产品脱颖而出，获得多个奖项。在国家旅游局主办的2010中国旅游商品大赛上，南通选送的红木雕刻系列作品喜获金奖，这也是本次大赛上江苏省收获的唯一金奖。此外，我局还积极推动旅游商品的产销合作，促进我市旅游商品的健康发展。与南通奥特莱斯合作开发了南通大型旅游商品超市，与南通“淘宝城”合作成立了专门的旅游商品淘宝店。
5.旅游美食影响扩大。通过举办美食节、江海美食论坛、厨师长论坛、菜肴创新专家专题培训、酒店美食展示、乡村旅游美食大赛、“通食天下”美食美文有奖征集等活动，很好地宣传了南通旅游美食的形象，为打造我市餐饮美食品牌打下了较好的基础。由市政府、省旅游局和中国旅游协会主办，我局和海安县委县政府承办的第三届南通美食节暨首届中国海安河豚节，以壮观的万人河豚宴的创意和手法，进一步提升了江海旅游美食的对外影响力。
三、不断创新宣传促销方式，产业发展成效进一步显现
1.以宣传吸引客源。与中央电视台、上海电视台、东方电视台、专业旅游报纸和杂志、网络媒体、户外媒体等媒体开展合作，专题宣传南通旅游。制作了南通旅游中英文宣传折页和画册以及2010版南通旅游交通地图，适时更新旅游宣传资料。
今年，我市以“世博在上海，休闲到南通”和“上海世博，南通美食”为主题，对上海客源市场进行了全方位、高密度、多轮次的宣传。在上海世博局新闻中心召开了南通旅游迎世博新闻发布会，推介南通旅游资源，预热了南通世博游；在上海32条公交线路54辆公交车投放了车身广告；在上海通往南通的高速沿线多处投放了高炮广告。
利用网络优势，加强网络宣传。年初，对南通旅游网进行了改版，增设了世博旅游一键通板块，制作了英文页面，利用网络搜索引擎推广南通旅游。分别在人民网、新浪网举行旅游专题节目访谈，现场直播采访过程，人民网、新浪网分别制作南通旅游宣传专题网页，有视频、有图片、有文字、有链接，产生了较大影响。我们还先后邀请新浪旅游名博主“风同学”、七色地图、summer等来通采风，写下了《南通 水墨之淡，重彩之浓》等10篇博文，在新浪博客上发表，其点击率超过65万次。利用百度、谷歌、搜狗、搜搜等目前最热门的搜索引擎，推广南通旅游，世博会期间南通旅游展现量达到两亿多次，网站点击量达到50万次，有效地宣传了南通城市形象。
2.以促销争取客源。多次在上海组织召开大型的南通旅游推介会，与上海旅游界直接对接。率先在苏中、苏北与上海集散中心谈成散客对开班车业务，为世博客人来南通旅游提供方便。为强化世博效应，研究出台大型团队来通旅游奖励办法等优惠政策，开展了以“看世博、游南通”为主题的专题促销系列活动，组织相关旅游企业组成7支旅游促销小分队，由局领导带队，先后赴苏北、河南、河北、山西、安徽、山东、重庆等省市的30多个城市进行宣传促销，以优惠的政策和优越的地理交通条件吸引外地旅行社组团。积极组织旅游企业，参加由国家旅游局和省旅游局在苏州举办的国际旅游买家团现场交流洽谈会，近距离开展业务合作交流。
加强区域合作，开展联合促销。联合盐城、连云港重点打造江苏旅游新干线，组织旅游大篷车赴山东、天津、北京等地进行宣传推介。与上海、杭州等地优化赏桂之旅旅游线路，赴桂林开展促销活动。
积极组团参加国际、国内旅交会等大型旅游展销活动，开拓旅游市场，争取客源。世博后期，我局组织旅游企业赴上海举办“世博之后哪里去，鲜美南通等你来”的南通旅游美食主题推介会，抢抓后世博旅游市场。
3.以节庆活动拉动客源。经过精心策划，先后成功举办了第七届南通旅游风情展、第三届南通江海美食节暨首届中国海安河豚节、第八届中国南通国际江海旅游节、“通农三宝”乡村旅游美食节等节庆活动，各县（市）区也纷纷举办各类主题活动，包括如皋的长江骑马节、如东的“迎世博——南黄海风情游”启动仪式、通州的风筝节、启东的海鲜乡土美食烹饪大赛等，有效地提高了南通旅游的对外影响力和吸引力，为世博主题旅游造势，取得良好效果。
四、努力提升旅游服务质量，产业发展环境进一步改善
1.服务质量明显提升。根据全市“讲文明树新风迎世博”的统一要求和部署，认真制订了《讲文明树新风迎世博活动实施方案》和工作标准，在全行业以优化旅游服务环境为目标，以强化旅游企业和从业人员的质量意识为核心，以“规范服务、优质服务、诚信服务、满意服务”为主要内容，在全行业内广泛发动、全面开展，结合行业特点进行推进，全面提升旅游服务质量，取得了良好效果，塑造了一流的旅游窗口服务形象。
2.行业管理明显加强。加强星级饭店的复核，按时完成旅行社年检和导游年审工作，继续开展2010年度市区十佳旅行社、十佳旅游饭店和十佳导游员评选活动，促进了旅游服务设施的改善和服务质量的提升。旅行社责任险统保工作走在全国前列，今年的全省旅行社责任险统保推进会选择在我市召开，现场将南通成功做法和经验向全省推广。
3.市场监管明显加强。组织开展旅游市场检查周、节假日旅游市场综合整治等活动，督查旅游企业日常经营管理，不断促进旅游经营行为规范化。积极开展“品质旅游、伴你远行”旅游宣传活动，印发《文明旅游理性消费》品质旅游出行提示、《文明旅游理性消费》旅游服务警示、《文明旅游理性消费》投诉指南等宣传册4万册，引导消费者文明旅游，理性消费。开展“品质旅游进社区、优质服务到万家”活动，倡导市民培养休闲旅游的观念，同时树立理性的消费理念和维权意识。实行“首接负责制”，及时妥善地受理旅游投诉，努力达到游客、旅行社“双满意”。在全省旅游行业率先推出了有效投诉先行赔付制，打造旅游无忧的城市旅游品牌，受到广大游客的好评。
4.景区环境明显改善。世博前夕，全市各旅游接待点加大环境整治力度，为世博游客创造了安全、文明、舒适的旅游环境。自3月份以来，市政府定期对全市主要景区工作进度进行督查，确保世博会开幕前将全部工作落实到位。市区两大核心景区狼山、濠河，瞄准国家5A级景区目标，不断完善旅游接待功能，对景区周边环境进行了综合执法整治，以全新的面貌迎接世博游客。其他旅游景区、宾馆饭店等接待场所，也对照世博接待要求，提升硬件标准，完善接待功能。
5.队伍素质明显提高。自3月份起，启动了“迎世博服务品质大提升”百企千人专题培训活动，邀请世博专家、旅游业界专家对全体旅游从业人员进行培训，培训对象包括景区景点、宾馆饭店、旅行社、旅游交通、旅游购物等与旅游相关的机关、企事业单位的管理人员、服务人员。培训涵盖了世博知识、接待管理、服务礼仪、服务技能、外语等各方面，很大程度上提升了旅游整体接待管理水平和服务质量。举办全市导游大赛，并组织参加全省导游服务技能大赛，以办赛、参赛形式提高了导游队伍的整体素质。
今年是实施“十一五”规划的最后一年，通过全行业上下的共同奋斗，全市旅游业发展的年度目标和“十一五”规划目标基本同步实现，为“十二五”时期我市旅游业又好又快发展奠定了较坚实的基础。