2008年是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的开局之年，是我市旅游项目建设三年行动计划实施的收官之年，也是保持我市旅游业又好又快发展的重要之年。面对国内外严峻的宏观经济环境，面对国内接连不断的严重自然灾害和突发事件，2008年，我市旅游行业在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕苏通大桥建成通车，积极开展市场营销活动，加大项目建设力度，做大市场、做强产业，呈现着良好的发展态势，全市旅游经济主要指标稳中有升，预计08年全市接待海内外旅游者1250万人次，实现旅游总收入150亿元，分别比去年同期增长14.21%和24.22%。回顾一年工作，主要呈现以下五方面特点：
一是推介喜获新成果。随着旅游推介力度的加大，我们更注重实际市场效应，为此我们从实效出发，认真在活动推介、市场推介、媒体推介上下功夫。
活动推介方面。3月初，为迎接苏通大桥通车，深度对接上海旅游企业，我们调整思路，将一年一届的南通旅游风情展移师上海举办，直接面对上海旅游界与媒体宣传吆喝，上海百强社在内的近四百家知名旅行社和上海电视台、旅游时报等五十多家新闻媒体参加，引起了较大的社会影响，激发了上海众多旅行社经营南通旅游产品的积极性，并与上海旅委以及黄浦区、徐汇区、静安区、杨浦区等九区旅游局领导就如何对接两地旅游市场达成共识，推动上海形成“南通旅游年”热潮。3月底，我们举办了“相聚大桥、拥抱江海，南通旅游握手长三角”暨“南通市民万人看大桥”活动，来自上海、杭州、苏州、无锡等长三角主要城市的旅游局领导、旅行社老总、新闻媒体记者以及苏浙沪的千名游客参加启动仪式，并就南通旅游握手长三角为主题组建了苏浙沪旅游互动联盟，“龙之旅”旅游合作联盟与我局签订了输送十万客源协议书，万人看大桥活动在全市产生了广泛的影响；6月份，随着苏通大桥的全线通车，我们又举办了“南通人自豪游南通”活动，做热本地市场；7月中旬杭嘉湖甬千人团和8月初温州千人团来通旅游，使浙江旅游市场的南通旅游产品进入了旺销状态，掀起了浙江人游南通的一轮又一轮高潮；8月份，我们还承办了江苏自驾旅游合作研讨会，随着苏通大桥通车，以及上海崇明至南通启东隧道的开工和崇启大桥的奠基，南通旅游产品受到热捧，对南通而言，自驾旅游将迎来跨越式的发展；6-9月，举办了“颐生杯”首届旅游商品设计大赛，全市有近400件作品参赛。经过两轮评选，评出金奖1个，银奖4个，铜奖7个。通过举办大赛，涌现出一批具有南通特色的，兼具文化性、创新性、纪念性、实用性、工艺性、技术性等特质，广受游客喜爱的旅游商品，在全市营造了不断创新开发旅游商品的社会氛围，推动了我市旅游商品开发向更加广阔的空间和更高的水平发展。9月起，举办2008中国南通国际江海旅游节，旅游节期间同时举办了江海美食节、江海美食论坛、南通特色旅游商品展、文明市民畅游文明新景、饭店服务员服务规范培训、赏桂之旅、苏锡常通旅游互动合作洽谈会、北京自驾联盟南通行、全国古玩工艺品鉴赏交易会等一系列活动。通过一系列活动的开展，进一步做热了南通旅游市场。
市场推介方面。1月份，我们邀请上海近百家旅行社老总及上海旅游时报等相关媒体记者，在上海举办了“江苏旅游新干线”上海新春推介会；4月上旬，赴西安举行了南通旅游推介会，西安数十家旅行社及新闻媒体参会；中旬，参加2008中国国内旅游交易会，会议期间举办了南通旅游专场推介会；为了开发奥运大市场，我们在北京举办了专场旅游推介；6-7月份，组织核心景区、宾馆饭店、旅行社及媒体记者共同组成大型促销团队，以大篷车的形式，赴杭州、宁波、嘉兴、湖州、温州、台州等地宣传促销；随后赴苏锡常等地促销；7-8月，组织“中国赏桂之旅”合作联盟赴浙江、上海及苏南等长三角主要市场进行宣传促销，效果良好。2008年的促销面覆盖了上海全境、苏浙大部分发达地区，我们还在上海闹市区竖起了南通旅游的巨幅广告，南通旅游市场影响力得到大提升。9月下旬，在2010年上海世界博览会吉祥物“海宝”落户宁波镇海的仪式上，上海世博局隆重宣布了首批41个世博体验之旅入选名单，我市包装申请上报的三个精品旅游线路全部入围，排名仅次于宁波，分别列第二、第三、第四名，这三个项目是：城乡互动、和谐宜游的南黄海风情之旅；体验城市多元文化的中国近代第一城之旅；如皋如歌、常来长寿的长寿体验之旅。11月中旬，组团参加2008国际旅游交易会宣传促销，并邀请国际买家团来通踩线考察。
媒体推介方面。去年3月我们在沪举行八集新神话旅游风光片《八仙南通寻根记》的首映式，以此献礼苏通大桥通车。该片以荒诞喜剧的形式，通过八仙回南通寻根来串联旅游景点，由此推介南通的旅游资源。同时我们一起推出的还有精华版风光片《荣耀南通》，该片由著名配音演员童自荣配音，首映当天童老亲临首映式，以其特有的艺术方式为南通旅游推介助兴。在大桥通车前，我们还在新华日报、华东旅游报推出了南通旅游特刊，上海电视台、北京电视台、南京电视台专程来通拍摄南通旅游专题片并播出，达到良好的宣传效果。
二是项目建设新进展。2008年，各县（市）区对旅游项目建设都非常重视。根据各县（市）区上报的情况看，去年1-10月份，全市共有在建项目39个，完成旅游项目总投入近11.5亿元。其中景区景点类项目21个，实际投入5.6亿元，旅游饭店类项目15个，实际投入5.2亿元，旅游公共服务设施3个，实际投入3200万元，项目推进力度明显加大。
重点景区项目进展加快。狼山风景区完成西扩目标，军山完成3A创建，葵竹山房修复即将竣工。濠河风景区内的生态绿地及部分星级厕所已完工，晶体管厂改造和金鳌坊项目顺利竣工，珠算博物馆完成4A创建。两大景区创5A工作已进入实质性推动阶段，建设方案已形成，具体内容正在完善。唐闸古镇先期项目大达轮步公司修复工程竣工，陈氏花园已开展方案设计。水绘园的东入口工程进入扫尾阶段，匿峰庐已开始文化性包装。东大街完成重点院落群的改造，集贤里保护工程进入拆迁阶段，长青沙生态度假区正在积极招商引资，红十四军纪念馆的规划已通过评审，拆迁即将结束，建设前期工作正在推进中。为促进我市重点旅游项目建设，市政府全体扩大会上专门讨论了市旅游局作的《推进项目建设，做大旅游盘子》的报告，进一步明确了今后我市旅游重点项目建设的方向。
加速启动沿海开发。随着沿江沿海开发机遇的不断凸现，各县（市）政府高度重视沿江沿海旅游资源开发，一批重大项目的前期工作正在有序展开。海安县组建专门班子推进海滨度假项目；如皋市成立长青沙度假区管委会，并全力推进长青沙生态旅游度假区等项目；如东县正在加紧编制沿海旅游空间规划；启东市已邀请国际知名设计机构开展沿海重点景区规划的编制。
住宿设施建设步伐加快。2008年共有在建酒店项目15个，其中新建6家、续建4家，改建5家，在建项目数量同比显著上升。
乡村旅游推进较快。我市乡村旅游起步较晚，但近两年发展迅速，已经形成了具有江海特色的观光农业、休闲农业和渔家乐等特色的乡村旅游景点20多个，除了世外桃园休闲农庄、如皋花木大世界两家全国农业旅游示范点之外，去年重点开发出通州石港水乡、开沙岛秀岛山庄、惠凯生态园，海门东灶港、快活林山庄、沿江渔村，海安甸上人家、虬泓山庄，如皋苏通生态园，如东刘埠休闲农庄，启东盈康农庄等一批初具规模的乡村旅游景区，主要形成农业观光型、乡村休闲型、健身康乐型、原始生态型等四大类型的乡村旅游区（点）。
三是行业展示新风貌。一是在旅行社行业首推综合管理年度考评。为加强对旅行社的管理，建立客观、科学、公正的考核和评价体系，提升旅游服务质量和水平、推动旅行社行业及从业人员诚信、守法、规范经营，树立南通旅行社的品牌意识和良好形象，促进旅行社做大做强，根据《旅行社管理条例》的相关规定，经多次征求意见和论证，在全省范围内率先制定了市区旅行社综合管理年度考评细则。从三月份起建立对旅行社综合管理年度考评体系，实行综合管理年度考评工作，把旅行社管理工作纳入了规范化轨道。
二是服务市场、服务企业，创造和谐发展环境。08年，积极引进国内品牌旅行社在我市设点经营，支持旅行社加快发展，推动旅行社重组和网络化经营，推进了中国最大的旅游企业中国国旅总社落户南通，并邀请国旅总社领导赴如皋、海安实地考察，推荐和编排境外旅游者游览线路，我市成功与国旅集团签订战略合作协议，启动6万人游南通的计划。至此，我市出境组团社数量达到3家，居苏中、苏北首位。
三是加强市场检查，规范市场秩序。2008年，市旅游局积极开展了旅游市场专项整治工作，规范了旅游市场。通过“上路、上线、上团”，查处了部分违规旅行社和无证导游，并就旅行社存在的“零团费”、“负团费”进行了专项整治。引导旅行社诚信经营，做好旅游投诉的受理，强化旅游事前预警机制，在相关媒体宣传旅游质监工作，倡导文明旅游，合理维权。
四是强化旅游安全专项治理和检查。08年1月份召开了全市旅游安全工作会议，与各县（市）区旅游局、旅游企事业单位签订了安全目标管理责任书，同时深入开展《宾馆饭店隐患排查工作》；特别是5.12汶川大地震后，启动安全应急预案，在第一时间与灾区的6个团队取得联系，指导相关旅行社，确保所有团队安全返回。每逢黄金周前夕，我们都能深入扎实地开展了旅游安全大检查，特别是对宾馆、饭店、公园游览区及大型公共活动等人员密集场所进行重点的安全检查，确保大小黄金周期间全市不发生旅游安全事故。
五是强化行业标准，提升服务质量。积极推动星级饭店评定工作。08年以来，完成了四季花园酒店、如皋江陵大酒店等11家饭店星级评定和新有斐大酒店等6家银叶级绿色饭店评定，并启动了星级餐馆和旅游推荐饭店的评定。同时，为进一步提高饭店餐饮主管和服务员的整体素质，提升饭店业品质，有效推进全市饭店业健康发展，迎接桥港时代的到来，在全市组织开展了“品质服务百日竞赛”活动。全年组织4次饭店服务员服务理论、中餐摆台、西餐摆台、服务礼仪等培训和全市近900名导游员的培训考核工作。
四是配套刺激新市场。为了实现我市旅游客源市场的不断扩大，调动旅行社的地接积极性，做大做强旅游地接市场，08年，我们经过充分调研，联合市财政局共同下发了《南通市区旅行社组织外地游客来通旅游奖励试行办法》，明确奖励范围和奖励条件，规定了具体的奖励幅度和金额。现在很多旅行社都在主动联系、组织外地客源来通旅游，南通旅游地接量明显上升。据统计，1-10月份，全市旅行社地接量近12万人次，是去年的3倍。通旅联盟旅行社接待来通游客29000多人次，其中二日游近20000人次，最多一天接待了1000多人的大型旅游团队；康辉旅行社接待游客18000多人次，其中二日游达14000人次；南通中国旅行社、阳光旅行社接待游客也首次突破10000人次。经严格审核，市区15家旅行社取得2008年度1-10月份旅游地接业务奖金，目前已全部发放到位，奖励资金达69.06万元。购物是旅游六要素之一，对旅游经济的拉动起至关着重要的作用，为了将南通的旅游商品资源进行有效整合，加快我市旅游商品市场建设，亚萍国际在购物中心五楼专门辟出近1000多平方米，成立了“亚萍国际旅游特色商品展销中心”，于8月下旬正式对游客开业，受到广大游客和市民的欢迎。我市旅游商品市场已初步形成，床上用品、长寿食品成为南通旅游标志性商品，旅游产业链正在拉长，旅游综合效益逐步放大。这些都表明我市旅游市场活跃，地接市场正在逐步走向成熟。
五是联动呈现新景象。2008年我市旅游宣传促销的次数、规模、效果比往年都有了大幅度的提升，这也得益于市县联动、政企联动，改变了旅游局“单打独斗”的局面。如皋、海安，狼山、濠河、园博园等多次主动要求加入我市宣传促销的队伍；很多旅行社和宾馆饭店倍感宣传促销为他们带来的显著效益，积极要求参与，海门叠石桥国际家纺城主动促销和制定优惠政策，现平均每天接待团队游客过百人，成为浙江旅行社团队必去之处，我市共同推动旅游发展的浓厚氛围正在形成。
2008年我市旅游行业取得的成绩来之不易，这些成绩是市委、市政府有力领导，各级党委、政府大力支持，相关部门积极配合，旅游行业广大干部职工奋力拼搏，共同努力的结果。