今年是“十二五”规划实施的开局之年。我们将在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧抓住长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家机遇，精心组织实施“十二五”旅游发展规划，推动全市旅游业又好又快地发展。
一、科学规划，强化举措，进一步引领项目建设
1.加紧完善规划编制。一是根据市旅游业发展“十二五”规划的总体要求，做好旅游产业子规划的编制和完善。二是依据市区乡村游空间布局规划和生态旅游发展规划，做好乡村旅游点和生态旅游点的规划编制和修订。三是围绕5A创建，按照濠河风景区总体规划的要求做好相关工作，协助狼山风景区做好总体规划的编制工作。
2.大力推进项目建设。一是实施“十二五”旅游总体规划中明确的景区建设计划，推进全市旅游项目建设，力争在“十二五”前三年培育一批新的旅游景点。二是继续协调推进城市绿谷、大桥公园、南通1895等重点项目的有序建设，配合相关部门研究解决项目推进中的有关问题。
3.努力提高景区品质。一是继续协助推进狼山、濠河5A创建工程，督促指导南通海底世界、通州南山寺开展3A级景区创建的工作。二是推进乡村旅游点标准化建设，力争建成1家四星级、2家三星级省级乡村旅游点。三是加快自驾游基地建设，力争建成1家省级自驾游基地。四是积极发展生态旅游，争取建成1家省级生态旅游示范点。
二、创新思路，搞活营销，进一步繁荣旅游市场
1.以政企联动增强营销合力。坚持“政府搭台、企业唱戏”的原则，联合旅游企业广泛开展系列促销活动。在巩固现有客源市场的基础上，继续做好上海、江苏、浙江、山东、安徽、河南等客源市场的开发工作。市、县联动，整合旅游产品线路并向新的客源市场推出。
2.以节庆活动拉动旅游市场。精心策划南通旅游风情展、中国南通国际江海旅游节、南通江海美食节、南通乡村旅游美食节等节庆活动，提升节庆活动的规格和品位，发挥聚集效应。积极探索旅游节庆活动向品牌化、规模化、市场化方向发展的新途径，做到以节造声势、以节聚人气，进一步提高南通旅游的知名度和美誉度。
3.以媒体宣传扩大旅游影响。依据市场细分，合理选择媒体开展有针对性的宣传和促销。充分发挥重要新闻媒体的优势，继续与中央电视台、东方卫视等档次高、影响大的媒体开展合作，与旅游时报、华东旅游报等长三角地区旅游媒体保持常年合作，与面向社区、专业人群受众的媒体尝试合作，坚持定向、定位、定客源的原则，营销和推介南通旅游产品。继续与南通电视台《江风海韵》栏目合作，摄制南通旅游专题节目。利用《扬子晚报·旅游食尚》、《现代快报·南通旅游》、《南通元素》等旅游专刊专栏，进行旅游业发展动态宣传。加大网络营销力度，通过网络营销、报刊、推介会、摄影展等多种方式积极推介我市旅游资源。
4.以区域合作发挥整体效益。遵循“区域联动、资源整合、优势互补、共同发展”的原则，深化苏锡常扬通合作联盟、江苏旅游新干线、赏桂之旅等旅游合作，拓展新的旅游合作项目，整合区域旅游线路和优势产品，实现资源共享、市场共拓、合作共赢。
5.以特色产品吸引各地客源。与中国国际旅行社、上海春秋旅行社、中国康辉旅行社等全国百强旅行社寻求合作，争取把南通主要景点列入其推荐游览线路。充分发挥上海旅游集散中心示范效应，加大散客市场营销力度,在上海推广南通1日游、2日游散客班车线路。与自行车协会、游泳协会、自驾游协会等各类专业团体协会建立联系，联合开展专业赛事和娱乐活动，以扩大营销范围。与学校各类学生团体特别是同乡会、旅游协会等建立联系，深入开发学生市场。
三、加强监管，提升服务，进一步优化旅游环境
1.推行行业标准化。认真学习贯彻国家星级饭店评定新标准，组织开展星级饭店的评定和绿色饭店、星级餐馆的评定工作，加强饭店星级复核工作。依据国家旅游饭店星级访查规范，对全市部分星级饭店的硬件设施、维修保养、清洁卫生、员工的服务意识和服务规范进行复核,促进星级饭店服务更加标准化、规范化。认真完成省旅游局布置的诚信示范线路省标的制定和推广工作。在旅行社启动诚信旅游线路创建和评比，开展以“练内功比技能 比服务”为主题的业务竞赛活动，提升服务水平。
2.开展“十佳”评选活动。继续在全市开展十佳旅游饭店、十佳旅行社和十佳导游的评选活动，开展巾帼文明示范岗、青年文明号创建，举行饭店客房、餐饮服务员和旅行社导游员技能比赛。通过评比树立典型，示范引路，引导旅游企业健康有序发展, 促进员工素质提高。
3.实施行业培训计划。组织开展各类专题培训，着重开展导游员接待礼仪、导游员服务技能等岗位培训，组织安排导游资格考试、中级导游资格考试和出境领队证考试等，全面提高旅游从业人员素质。积极发挥市旅游协会的作用，加强与南通旅游学校、南通职大的合作，开展我市旅游行业紧缺人才的培训工作，不定期邀请旅游界专家为企业作专题讲座。
4.抓好安全生产工作。开展安全生产达标治理，在各个假日黄金周期间开展安全生产抽查督查工作，在人员密集的旅游场所开展隐患排查工作。组织举办旅行社总经理法律知识和应急处置能力培训。
5.开展市场整治活动。建立健全由工商、公安、物价、安监、技术监督、交通消防等部门组成的旅游市场联合执法监督检查机制，对饭店和旅行社加强服务质量、旅游安全方面的监管，坚持整治和规范旅游市场相结合，加强旅游市场检查治理，及时查处不法行为。根据新的《旅游投诉处理办法》等法规的要求，认真做好旅游投诉调查取证和审理工作，及时、准确处理各类旅游投诉。深化旅游质监网络建设，强化旅游企业自律监督作用，不断净化旅游市场环境。
四、立足本行，服务大局，进一步完善相关工作
1.狠抓机关作风建设。全面加强机关内部建设，推进机关干部作风建设和纪律整顿，不断提高服务质量和服务水平。重点突出机关处室作风建设，将工作任务落实到具体处室，明确主题，以处室建设为落脚点，提升工作效能。继续实行社会服务承诺制、首问负责制，行政过错责任追究制，进一步形成“一处受理，首问负责，时效控制，急事即办，查纪追究”的服务制度体系，积极建设一流服务型机关。持续推进党风廉政建设，加强岗位廉政教育，积极建设新型廉政机关。
2.扎实推进依法治旅工作。大力开展旅游法制宣传，营造良好的法制环境。深入推进依法行政工作，继续推进政务公开，行政权力网上公开运行工作。
3.深入开展综合治理和平安创建工作。认真落实综治和平安建设责任制，深入开展“平安景区”、“平安饭店”创建工作，以平安创建促进旅游企业平安、和谐旅游环境的构建。加强对挂钩共建联系点综治和平安建设工作的督查和指导，将联系点挂钩共建工作落到实处。
4.加强未成年人思想道德教育。依托各级各类爱国主义教育基地及相关红色旅游景点，在清明、“七一”、“八一”前后，与教育部门联合组织广大中小学生开展红色旅游活动。
5.继续做好老干部工作。认真落实局机关退休老干部的政治待遇和生活待遇，进一步完善走访慰问等相关制度，精心为老干部提供服务，为老干部发挥更广泛的作用提供便利条件。
6.认真做好档案工作。及时收集归档相关材料，做好卷宗整理工作。按照市保密局的要求，扎实做好保密工作，开展好保密宣传，完善各项保密措施。