今年以来,我市深入贯彻落实中央和省市部署要求,尤其是省市党代会和全省旅游业发展大会精神,扎实推进旅游业供给侧结构性改革,加快打造“畅游南通”体系,全市旅游业呈现出良好的增长态势。
——回首这一年,我们始终坚持抓规划、攻项目,综合实力不断增强。一年来,预计实现旅游收入533亿元,增长14.9%;接待海内外游客3800万人次,增长11.6%;完成外汇收入1.28亿美元;如皋进入“国家全域旅游示范区”创建名单。强化规划引领。高标准编制全市旅游业“十三五”规划和《南通市旅游业发展三年行动方案》,完成《五山地区总体规划》修编,指导如皋、启东等县(市)旅游总规编制,加强市、县旅游规划衔接。推进项目建设。有序推进启东碧海银沙、如东小洋口温泉度假区、苏通航母世界、南通绿博园等建设,全市实施旅游开发项目205个,累计完成投资155亿元。打造品牌景区。濠河景区通过5A复核验收,五山创建5A级景区进入实质性阶段。通州紫罗兰家纺和海安品王酒庄、鑫缘丝绸3家企业被评为省级工业旅游示范点,新增四星级乡村旅游区2家、三星级9家。
——回首这一年,我们始终坚持抓营销、拓市场,旅游品牌不断彰显。开展精准营销、有效营销,“江海明珠、灵秀南通”旅游品牌深入人心。服务上海市场。与松江区签订旅游合作协议,筹备成立旅游推广中心。成功举办南通旅游招商推介会,参与上海旅游节、上海旅游销售洽谈会等活动,共接待来自上海的游客750万人次。开拓新兴市场。深化与同程、携程、去哪儿、途牛等OTA合作,开设南通旅游旗舰店。深化“江苏旅游新干线”联合体合作,在60多个城市举办市场推介会,分8条线路开展飞机通达城市的旅游促销活动,有效扩大南通旅游知名度。深耕本地市场。围绕“追江赶海?畅游南通”主题,成功举办江海国际旅游节、江海美食节等系列节庆活动。启动“南通人游南通”活动,新推10条特色精品线路,不断激发市民的旅游热情。
——回首这一年,我们始终坚持抓配套、优服务,环境品质不断提升。坚持问题导向和行业标准,加快基础设施建设,不断提升游客满意度。推进智慧旅游。扎实推进省旅游公共服务四项工程,实现3A以上景区免费wifi全覆盖。建成智慧城市体验馆旅游展馆,智慧旅游一期工程已经竣工,实现全市景区、酒店、乡村游共144个点的语音讲解和3D全景展示。完善基础设施。以“厕所革命”为主抓手,新建提升旅游厕所430多座,濠河景区新建3A厕所20座,10处景区公厕获住建部“最美公厕”。厕所设立“第三空间”得到国家旅游局李金早局长肯定。建成旅游服务中心和10个省级旅游咨询点,城市间互送游客的发展模式在全省推广。优化配套服务。开通市区主要景点与重要交通节点的旅游公交,完善绿博园、水绘园等景点标识系统。深入挖掘特色旅游商品,开发“南通礼物”产品。在“乐购江苏”旅游商品创意设计大赛中,“板鹞风筝”荣获金奖。
——回首这一年,我们始终坚持抓法治、强监管,市场秩序不断改善。按照依法治旅要求,创新执法方式,着力打造安全、诚信、健康的旅游市场。加强依法治旅。制定出台《南通市濠河风景名胜区条例》,于12月1日起正式施行,成为南通第一部地方立法。加大不合理低价游、“一日游”市场等治理,开展10次“拉网式”专项行动,旅游投诉结案率和满意度均为100%。加强安全管理。与各县市局签订安全生产责任书,联合举办全市旅游行业消防应急演练和旅游从业人员救护培训,组织开展各类安全检查37次,尤其是严把节假日旅游安全关,未发生一起旅游安全责任事故。加强队伍建设。成功举办全市导游大赛,组织餐饮业高管、景区景点导游员和初级导游员资格考试,完成2800名导游员年审、6千多名从业人员法规培训、7500多名行业骨干业务培训,狼山景区员工范建华被评为全国旅游系统劳动模范。
——回首这一年,我们始终坚持抓廉政、转作风,从严治党不断深入。以“两学一做”学习教育为抓手,把主体责任落实到全局工作各个方面,锲而不舍筑牢廉洁防线,驰而不息抓好作风建设,为全市旅游业发展提供了坚强保障。坚持抓责任落实。坚持党风廉政建设与旅游工作同步部署、同步落实、同步考核,年初研究制定落实党风廉政建设责任制工作方案、局党组主体责任清单和班子成员责任清单,层层签定责任状并公示。局党组书记抓好主体责任,班子成员每年听取分管处室的党风廉政建设工作汇报至少2次。全面推行廉洁从政承诺制度,落实领导干部个人有关事项报告制度等,研究探索容错纠错机制,保护干部干事创业积极性。坚持抓纪律规矩。把“守纪律、讲规矩”作为教育的重中之重,定期组织专题学习,并结合“两学一做”,坚持每月讲廉政课,组织党员干部观看《作风建设永远在路上》等警示教育片、参加廉政准则答题活动,教育引导党员增强廉洁自律意识。坚持机关各处室主要负责人述职述廉,人大代表、政协委员对旅游部门依法行政、廉洁自律等方面工作进行全面把脉、会诊,开具“良方”。将中央、省市和局党组决策部署,编排成具体项目,定期开展专项督查,确保不折不扣落实到位。坚持抓问题整改。2015年12月,市落实党风廉政建设责任制考核组反馈检查考核意见后,我局高度重视,随即对检查反馈的3个方面8个问题逐一进行分析研究、对照检查,并明确分管领导牵头,制定整改措施,落实整改时限,确保整改工作取得实实在在成效。结合局主要领导变动离任审计,对近三年的财务账目进行“回头看”,并出台《365bet体育网址综合考核办法》,用制度来抓班子、带队伍。与此同时,局党组坚持从自身做起,以身作则、率先垂范,认真履行“一岗双责”,带头述责述廉,带头转变作风,带头深入基层,带头廉洁自律,严格管好亲属和工作人员,认真执行公务接待规定,不接受超标准接待,不接受会员卡,不出入私人会所,以实际行动正党风、带政风、促民风。
2017年是党的十九大召开之年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是全面落实省党代会部署的开局之年。南通旅游业将深入贯彻落实省委“两聚一高”总体部署和国家、省关于旅游业发展的最新要求,突出全局定位、全市动员、全域旅游,把旅游业作为我市国民经济战略性支柱产业进行培育,打响江海牌、上海牌、文化牌和生态牌,努力把南通打造成长三角富有魅力的旅游目的地。具体而言,着力抓好四个方面的突破:
一、在“扩总量”上求突破:以品牌景区和乡村旅游为重点,大力度增加旅游产品供给。2017年目标初步确定为,旅游业总收入、增加值、游客量、项目投入保持15%增长,力争综合指标在全省位次前移。重点围绕“品牌景区顶天立地、乡村旅游铺天盖地”,一方面,着力打造一批品牌景区。进一步做优濠河景区,高标准整改提升中国叠石桥国际家纺城、海安江淮文化园,按照5A标准建设五山、水绘园、航母世界等景区。同时,积极支持如皋市创建国家全域旅游示范区,推动如东小洋口、启东圆陀角旅游度假区提升建设。另一方面,加快推进乡村旅游点建设。加快实施100个乡村游建设项目,力争新增三星级以上乡村旅游区(点)10家,确保乡村游总量和品质进入全省前列。
二、在“优存量”上求突破:以江海风光和历史文化为重点,着力打造“水韵南通”旅游标识。一方面,做好江海文章。加快城市滨江岸线转型,保护好沿海滩涂湿地,发展生态旅游。通过举办美食节、美食赛等活动,打响集江鲜、海鲜、河鲜为一体的“南通一锅鲜”特色品牌。发展以水上运动为核心的南通体育旅游,开展濠河龙舟赛、国际帆船赛等有国际影响力的体育赛事活动。另一方面,做好传承文章,依托中国近代第一城,放大“文博之乡”效应,提升环濠河博物馆群,发掘蓝印花布、沈绣、南通风筝等资源,开发红木、金丝楠木、沉香等特色商品,大力培育旅游商品开发基地。
三、在“做增量”上求突破:以接轨上海和服务长三角地区为重点,切实加大旅游营销推广力度。我市将以建设上海旅游休闲基地为目标,力争接待上海游客突破1000万人次。一方面,强化精准营销。充分利用上海迪士尼溢出效应,高频率开展旅游推介,叫响“南通:上海北大门”旅游品牌。建立南通旅游上海推广中心,元旦期间开通上海-南通旅游直通车。在上海举办一次大型推介活动、一次促销活动,各县(市区)推介活动不少于2次。同时,深化与OTA企业和“江苏旅游新干线”旅游联合体合作,加大飞机通达城市的宣传推介。另一方面,高水平办好江海国际旅游节。突出提升江海美食节、乡村旅游节等传统节庆,策划举办国际风筝节等旅游文化活动,结合启东水果小镇开园,举办2017年乡村旅游节;举办1-2次乡村名菜大赛,进一步丰富乡村旅游菜品。
四、在“提质量”上求突破:以全域旅游和整合资源为重点,加快优化旅游公共服务体系。一是强化配套设施。结合度假区省级考评,推动4个省级度假区完善出入口、游客中心、自驾游营地、度假设施和综合环境提档升级。出台基础设施四项提升办法,新建改建旅游厕所50座,游客中心10个,生态停车位150个。二是打造南通“诚信旅游”品牌。结合文明旅游,着力规范旅游市场秩序,推进旅游专项整治,优化旅游环境,构建诚信旅游体系。三是创新工作体制机制。依托陆海统筹基金研究设立旅游发展子基金,力争引导扶持3000万元。着力解决条块分割、多头管理的突出问题,形成统一领导、部门协作、运转有序的旅游管理体制。