2013年工作总结和2014年工作思路

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（2014年1月13日）

　　2013年，南通旅游业根据市委、市政府落实“八项工程”，推进“两个率先”的总目标，创新思路，多措并举，着力宣传贯彻《旅游法》，推进资源整合开发，积极培育新的旅游消费热点，全市旅游业保持稳步发展。据统计，全市接待海内外旅游者2737.3万人次，同比增长12.6%，实现旅游总收入360.63亿元，同比增长15.8%。

　　一、明确思路，提速开发，在江海旅游融合发展上求突破

　　（1）加快重点旅游项目推进。市政府出台《关于进一步加快发展旅游业的意见》，加快实施旅游项目三年行动计划。委托中山大学编制的五山提升规划和南通旅游战略研究已形成中期成果；全市在建旅游景区项目134个，完成投入89.6亿元。中国长寿城、蛎蚜山海洋公园等总投资10亿元重点项目顺利建设；南通“探险王国”五一前开业，二期“水上世界”正加紧建设；海安江淮文化园等4家景区通过了省旅游局3A景区验收。年内新增加3A景区5个，A级景区总数达47个。（2）促进江海旅游融合发展。召开全市度假区建设推进会，加快旅游度假区建设。通州开沙岛获批省级度假区；海安黄海国际等3家获批市级旅游度假区；长青沙、圆陀角、狼山3家完成材料报省。（3）乡村旅游快速发展。积极推动乡村旅游点创建工作，12家乡村旅游点申报省星级，2家申报省自驾游基地，全市一定规模的乡村旅游点130家，对拉动上海等客源市场发挥了积极作用。

　　二、培育品牌，融入华东，在旅游市场拓展上谋发展

　　（1）大力拓展国内旅游市场。为增强旅游市场后劲，寻找新的增长点，与华东线地接社合作，推动南通旅游融入华东线。南通旅游风情展暨推推介会首次走进重庆、成都、济南、青岛；在上海、沈阳、贵阳、昆明举办促销洽谈会，力推南通线路；先后6次组团对江、浙30多个客源城市进行高密度宣传推介。南通景点作为华东线的新产品，受到当地组团社的普遍欢迎。与南通机场合作制定航线旅游团队奖励办法，北京、沈阳等地航线已正常发团。我市旅游客源已形成以长三角地区为主，华中和东北等地区不断增长的良好局面。（2）加大境外推介促销力度。年初，组织旅游企业赴新加坡开展南通旅游宣传月活动，今年新加坡来通修学旅游人数突破1万人天。组织参加香港国际旅游展，120多人香港团来通修学旅游。台北旅展上达成新的客源输送协议。（3）开展多层次、多形式宣传活动。在央视、凤凰卫视投放南通旅游形象广告；在中国旅游报等平媒开展城市形象宣传；与携程、同程等知名在线旅游网站合作，推动南通景区、酒店、线路产品在网上销售。

　　三、挖掘特色，整合线路，在完善产业配套上下功夫

　　（1）精心整合特色线路。将2013年定为“旅游线路整合年”，通过串联江、海、山、水等特色资源，新推“江海之旅、品味南通”为代表的10条特色线路，受到市场高度关注。“美食乐购”、“长寿养生”两条特色线路入选2013“美好江苏欢乐游”春季旅游产品。组织万车自驾游南通，自助游、乡村游、修学游、休闲度假游等新业态蓬勃兴起。（2）力推南通特色旅游商品。举办历时半年的南通旅游商品设计大赛，1400多件参赛作品门类齐全、南通元素突出、可产业化程度高。其中，南通板鹞主题系列旅游商品在中国旅游商品大赛中获得全省唯一银奖。叠石桥国际家纺城等一批重点旅游商品购物市场建设，推动了南通旅游商品的市场销售。特别是中国家纺网上展销中心等一批店商的形成，使南通旅游商品从线下走到了线上，旅游购物收入对全市旅游总收入的贡献份额大幅提升。（3）举办第六届南通江海美食节。深入挖掘江、海、河三鲜特色餐饮文化，创优通帮特色菜系，繁荣南通餐饮市场。精心策划出版了江海菜系专著《江海食珍》，有力提升江海美食的知名度和美誉度。（4）积极推进星级饭店建设和绿色饭店创建。全市共有15家四星以上酒店正在加快建设，南通天南大酒店、通州国球迎宾饭店等6家星级饭店完成评定。创新安全长效管理体制，认真推进旅行社责任险统保工作，统保率100%，全国领先。加强对旅游市场秩序、服务质量的监督检查，确保旅游市场健康、安全、有序。

　　二、2014年工作思路和举措

　　总体思路：围绕我市“两个率先”发展大局，进一步转变职能，以重大旅游景区项目建设为重点，以“自助旅游”为主题，加快产业转型升级和结构调整，加快旅游产品开发和市场开拓，努力提高旅游服务质量和综合配套水平，实现旅游经济持续增长，为建设旅游强市打下坚实基础。

　　一.以项目建设为龙头，进一步促进景区提档升级。

　　1.主攻项目建设，促进有效投入。加快中华园林大观园、中国长寿城、探险王国水世界等一批重点旅游景区项目建设；加快余西古镇、砺蚜山国家海洋公园等一批古镇、特色资源的策划规划，着力培育新的大型景区。

　　2.提升现有景区，促进提档升级。以创建五山旅游度假区为抓手，进一步扩大景区容量和接待量，建成“长三角”有影响力的旅游产品；推动寺街、西南营历史街区加快开发，形成水岸互动，使之成为城市景区的典范。

　　3.推进度假区建设，促进江海联动。着重做好“一区一特色”的规划策划，加快推进开沙岛、小洋口两个省级度假区建设，做好五山度假区、海安黄海国际等4个市级度假区的跟踪服务，争取年底市级以上旅游度假区达8家。

　　二.以产品开发为核心，进一步丰富旅游市场。

　　4.全力开展“2014自助旅游年”活动，大力拓展自助游市场，促进我市自助游步入高效、特色、规模化的发展轨道。重点培育生态旅游示范区和乡村旅游精品，促进城乡旅游互动，吸引周边客源市场散客来通休闲、度假。着力扶持和建成30家以上省三星以上的精品乡村游景点并做大做强，使之成为南通旅游生力军。

　　5.着力完善旅游市场要素。深入挖掘江、海、河“三鲜”特色餐饮文化，支持各地围绕江海文化举办各类美食节；开发地方特色旅游商品，推动产业化生产，形成一批南通旅游必购商品。

　　6.继续加大对上海和周边客源城市的营销力度。在上海举办2次大型旅游推介活动；组织小分队赴周边30个城市开展系列促销活动；加大对飞机、火车通达城市的旅游推介力度；加大境外营销力度，增强旅游目的地的影响力；加大网络营销力度，扩大网络销售成果。

　　三.优化旅游发展环境，形成良好的发展机制。

　　7.充分发挥市旅委会的作用，继续抓好《旅游法》的实施。进一步加强对全市旅游业发展的统筹协调和监管服务。推动市智慧旅游一期工程起步建设。

　　8.规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量。加强安全生产管理，创新安全长效管理机制；积极推进星级饭店建设和绿色饭店创建；推进文明旅游长效管理，树立一流旅游行业形象。