今年以来，全市旅游工作紧紧围绕市委、市政府提出的“扎实保增长，全面达小康”的工作目标和要求，勇于创新，敢于突破，在拉内需、保增长方面积极动脑筋、想办法，采取了一系列有效措施，做热了南通旅游市场。通过全体同志的共同努力，南通旅游没有因为金融危机而受到重创，继续保持快速发展的势头。2009年全年，经预测全市接待海内外游客1596.62万人次，同比增长22.5%；实现旅游总收入187.64亿元，同比增长24.7%。我市旅游业主要指标增速继续保持全省领先。
一、节庆活动，丰富多彩
今年以来，一连串高质量、有品位、大影响的活动把越来越多关注的目光吸引到南通。
一是举办2009南通旅游风情展暨首届江苏旅游联盟恳谈会，掀起江苏人游南通的高潮。2月，我们成功举办了第六届南通旅游风情展暨首届江苏旅游联盟恳谈会，吸引了长三角为主的全国范围内500多家旅行社负责人云集南通，集中采购南通旅游产品，同时，我局还与江苏旅游联盟签定了组织十万江苏人游南通的协议，拉开了长三角人游南通和江苏人游南通主题活动的序幕。到10月底，江苏旅游联盟50多家核心旅行社已向南通输送客源近10万人次。
二是通过城际互动，加强区域合作。3月，我们与苏州、无锡、常州、扬州开展了五市旅游大互动，实现“市民互动，客源互送”，对开“城际旅游直通车”，共拓旅游市场，拉动旅游消费。正是在此基础上，省旅游局于3月7日在狼山风景区启动了“同游大江南北，共享美好江苏”为主题的江苏省城市互动游，启动仪式当天，南通各大景点就迎来了省内12个地级市旅行社组织的万余名团队游客，全面提升了江苏人游南通主题活动的影响。
三是举办江海美食节，带动旅游人气上升。为了迎接“五一”黄金周，进一步促内需、保增长，繁荣旅游市场，2009南通江海美食节于4月30日在狼山静海商贸街盛大开幕，为期一个多月，再次弘扬了南通美食文化。美食节前夕，我局向南通市民发放了36万份江海美食消费抵用券，市民可在狼山静海商贸街各小吃店及全市各指定旅游饭店、餐馆抵用消费，此举明显促进了我市餐饮消费，其中4月30日至5月4日在狼山静海商贸街举办的中华小吃展，5天时间接待游客30多万人次，在全市引起了轰动。
四是举办国际江海旅游节，借助节庆活动宣传造势。今年国际江海旅游节于9月20日盛大开幕，本届旅游节的主题是迎世博接轨上海，加强与上海等长三角城市的区域旅游合作，推出南通旅游景点。我们邀请了长三角旅行社峰会的成员来通就以南通为重要节点的新华东线作了可行性探讨，并与长三角知名旅行社共推新华东线达成了合作意向，将南通融入新华东旅游线路。与旅游节开幕式一起举行的还有2009南通菊花展开幕、“中国赏桂之旅合作联盟”2009南通赏桂启动仪式及我市首批自驾游基地试点单位授牌仪式。旅游节期间，各景区（点）举办了各具特色的丰富多彩的活动，来通游客络绎不绝，其中“十一”黄金周期间全市接待旅游者人数为122.6万人次，同比增长33%，实现旅游收入10.7亿元，同比增长35.9%；1日-8日市区纳入统计抽样的7家旅游星级饭店共接待过夜旅游者20258人，平均客房出租率达到了77%，旅游市场空前火爆。
二、宣传促销，繁荣市场
一是围绕迎世博开展一系列的宣传促销。年初，我们在缜密、科学的市场调研中发现，南通现有的区位优势和未来的交通格局，直接决定了上海是南通最重要的客源市场，抓住了上海市场，就抓住了长三角旅游客源市场的龙头。因此，我们集中人力物力财力，猛攻上海客源市场。1月，由我市联合盐城、泰州两市共同打造的“江海旅游金三角”在南通举办迎接上海世博会洽谈会，与来自旅游热线（上海）联盟的常委级旅行社负责人展开对话，就世博会期间我市旅游市场与上海旅行社对接的相关问题进行了深入探讨。4月中旬，“全国百城旅游宣传周”（上海主会场）暨长三角世博主题体验之旅启动仪式在上海隆重举行，启动仪式上，我市作为长三角世博主题体验之旅示范点接受了国家旅游局和上海市人民政府的授牌，仪式结束后，我市作为江苏唯一的代表点，“中国近代第一城”精品旅游线路作为长三角世博主题体验之旅的首批考察线路，接受了上海世博局组织的首发团考察踩线，受到考察团成员的高度评价。4月底，我市又组织全市部分景（区）点、旅行社负责人及新闻媒体记者在上海建国宾馆召开了“90公里到南通——迎世博南通旅游大型推介会”，上海300多家旅行社负责人、20多家新闻媒体参加了推介会，两地旅游企业达成了共同合作的意向；上海旅行社纷纷表示将会在去年组团来通的基础上，争取将更多的上海游客带到南通，并向即将到来的上海世博客人积极宣传、推荐南通旅游产品，将南通的产品纳入上海世博客人的首选推荐线路。4月30日，江苏首届国际旅游周闭幕式在南通举行，大批港澳、东南亚旅游行业采购商及新闻媒体来通考察踩线，对南通在海外市场知名度提升将产生积极影响。
二是围绕火车、飞机通达城市开展一系列联合促销。我们利用多条始发铁路客运的开通和新航线的开辟，加大了武汉、南京、大连、南昌等通达通航城市的旅游推介力度。3月，我局沿长江逆流而上，先后在南京、合肥、武汉三市，开展了声势浩大的旅游宣传推介活动，独特的旅游资源、便捷的交通、优惠的政策加上精彩的推介，南通特色旅游资源受到三地旅游旅行社和媒体的热烈追捧。此次推介活动虽然为南通旅游首次亮相华中地区，但南通独具特色的江海风情及江河海鲜一网打尽的美食诱惑等引起了华中旅游同仁的浓厚兴趣，两地旅游企业形成了一批批合作意向，我局还与南京、武汉、合肥旅游部门签订了旅游合作协议，今后将共同推进和加大相互合作和旅游市场开发力度，实现信息互通、资源共享、互动推广、客源互送，促进双方旅游业的共同发展。 4月11日，围绕“全国百城旅游宣传周”活动，我市组织了2008年地接成绩显著的南通主要景区景点、旅游饭店、旅行社以及乡村旅游点的负责人，到扬州瘦西湖景区开展南通旅游推介活动，宣传南通旅游资源，派发旅游消费券，现场销售旅游产品。8月19日，我局与上海徐汇区、浦青区旅游局，杭州市旅委共同举办“中国赏桂之旅合作联盟”南京邀客促销活动，南京100多家旅行社，20多家媒体记者参会，效果明显。
三是充分利用各种媒体形成宣传声势。今年我市已连续第四年在上海中环线高架旁树立大型户外广告牌，通过视觉冲击，激起中心市场游客源的不断增加，提升南通整体的城市品位。为了更好的对外宣传南通，提升城市形象，我们积极与央视沟通、联系，现已与央视广告公司签订协议，跨年并优惠在央视新闻频道播出南通天气预报，时段为每天上午6：55《朝闻天下》栏目前，属较好时段。同时，为接轨上海、迎接世博，增强沪通旅游的同城效应，吸引上海市民及中外游客来通旅游，我们多次与上海车身媒体广告公司洽谈，现已初步确定三家广告公司参加招投标，届时南通旅游车身广告将呈现在上海25条线路50辆公交车的车身上，这25条线路覆盖了上海徐汇、黄浦、静安、虹口、普陀、浦东等12个区，这将全方位扩大南通旅游城市形象在上海的影响。今年，我们还利用世博明年在沪举办的契机，成功举办了“魅力东方迎世博”走进南通活动，东方卫视、南通电视台并机直播，掀起了南通旅游迎世博宣传的又一个高潮。丁大卫市长参加了主会场直播活动，并接受了东方卫视节目主持人的专访，向全国人民推介南通。今年我们还在《今日中国》、《中国日报》等对外媒体进行了专题和专版宣传。
三、项目建设，扎实推进
今年以来，根据市领导的指示和历次重大项目领导办公会的精神，我局集中精力，瞄准项目，全力推进旅游项目的开发建设。
一是有序推进5A创建。狼山、濠河两大景区创5A工作已进入实质性推动阶段，建设方案已形成，具体内容正在完善。与此同时，年初我们还协调推动了狼山景区实行一票制。
二是重点项目建设步伐加快。城市绿谷、大桥公园、方特公园、石港渔湾景区、水绘园、海上迪斯科、圆陀角、老坝港等一批重点旅游项目推进良好。
三是乡村旅游发展迅猛。今年，我市全面贯彻落实全省乡村旅游工作会议精神，召开了全市乡村旅游工作推进会，积极开展省级乡村旅游示范点评定工作，扎实推进全市乡村旅游的深入发展，现全市共有乡村游点近百家，有效提升了南通旅游的接待能力。3月底，我们策划了“2009南通生态休闲游大派送”活动，通过发放景区优惠券和总价值1亿元的乡村游抵用券等形式，拉动市场，刺激消费，让利于游客，让更多市民共享城市建设成果，感受通城旅游快速发展的态势，促进城乡旅游互动，取得很好的效果。与外地相比，我市在发放旅游消费券方面有创新、有特色、效果好。第一，我们没有动财政资金进行消费补贴，由管理部门辅导监管，参加企业自行消化；第二，参加企业通过扩大消费，增加了营业收入；第三，旅游消费券既扩大了宣传，又拉动了市场，起到了一箭多雕的作用。与此同时，我局还积极推动乡村旅游点做好做精做美旅游产品，不断提升乡村旅游工作水平。在9月份举办的江苏省首届乡村旅游节上我市喜获丰收，代表世外桃园休闲农庄参赛的四喜狼山鸡从115道菜中脱颖而出，被评为金牌菜，成了全省十道金牌菜之一，我局获得优秀组织奖；同时在“欢乐江苏乡村游征文大赛”中，我市选送的《世外桃园，守生命之源》荣获全省两个一等奖之一；南通世外桃园休闲农庄荣膺“江苏省乡村旅游精品创建试点单位”称号，成为全省十几个试点单位之一，这些荣誉的取得将对我市乡村旅游的进一步发展起到推波助澜的作用。
四、行业管理，不断提升
今年来，我们为了拓宽领域，不断提升行业管理水平，开展了创优活动，打造诚信旅游品牌，创建旅游无忧城市。我们通过考评，评出全市十佳星级饭店、十佳旅行社、十佳导游，引导旅游企业健康有序发展, 加强了从业人员的培训工作，促进员工素质提高,促进旅游企业做大做强。同时，我们扎实推进全市旅游诚信体系建设，全力营造放心旅游的良好环境，精心打造“诚信南通，放心消费，旅游无忧”的城市品牌，让广大游客在南通玩得开心，游得放心。
综上所述，今年以来全市旅游工作总体态势良好，特别是各地对旅游项目建设的高度重视和大力度推进，让我们看到了南通旅游业发展的强大后劲和希望。在新的一年里，我们将按照科学发展观的要求和市委市政府的战略部署，抓住机遇，乘势而上，创新思路，开拓进取，在现在高位发展的基础上，旅游人数和旅游总收入继续达到20%的增长幅度，推动我市旅游业跃上更高的新台阶。