各县（市）、区旅游局，各A级景区、星级饭店：

根据《关于印发<2018年春夏火灾防控工作方案>的通知》（通消委（2018﹞2号）和《关于转发<省安委办省消委办关于进一步做好当前火灾防控工作的通知>的通知》（通安委办〔2018〕88号）精神，结合旅游行业实际，我局制定了《2018年夏季旅游行业火灾防控工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：2018年夏季旅游行业火灾防控工作方案

                             2018年5月26日

 

2018年夏季旅游行业火灾防控工作方案

为切实加强夏季火灾防控工作，确保全市旅游消防安全形势持续稳定，市旅游局决定从即日起至9月20日，在全市旅游行业集中开展火灾防控工作。具体工作方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，强化部门监管责任、涉旅单位落实主责和职（员）工广泛参与，持续开展火灾隐患综合治理，强力推进消防安全责任落实，不断夯实消防基层基础，切实提高全行业火灾防范水平，有效防止火灾事故，坚决防止重特大火灾，全力维护全市火灾形势平稳。

二、工作任务及措施

（一）开展火灾隐患综合治理

1、严管严控高危场所。组织各涉旅单位开展排查，逐一落实“一场所、一对策”。6月底前，开展1次消防安全风险评估，明确隐患问题和整改责任“两个清单”，因情施策、分类整治，逐个场所详细登记、建立台账，落实监管责任，确定治理标准，规范消防安全管理。

2、加强重大隐患集中整治。组织开展重大火灾隐患集中攻坚行动，对火灾防控工作中新排查发现的重大火灾隐患，综合采取法律、行政等手段强力督改。通过签订责任状、召开约谈会等形式，明确行业主管部门和隐患单位的整改责任，做到“责任、措施、资金、时限、预案”五落实。

3、确保重要节点消防安全。紧盯上合组织青岛峰会、中国（昆山）品牌产品进口交易会等重大活动及“端午”等节假日，加强消防安全保卫工作。各地组织相关部门开展联合防火检查，确保消防安全。

（二）创新消防监管工作模式

1、推行消防服务指导“全覆盖”和监督执法“双随机”工作机制。推进消防服务指导“全覆盖、无盲区”，采取分片包干、挂钩指导消防安全重点单位开展日常管理工作。转变执法理念，健全消防监督执法“双随机、一公开”工作机制，深化预约制消防监督检查，加大对单位及相关人员履行消防安全职责情况的检查。

2、组织重点单位开展“六个一”活动。火灾防控期间，组织重点单位开展“六个一”活动，即：约见1次重点单位法人，签订1份消防安全承诺书，开展1次消防安全自查，对建筑消防设施进行1次维护保养，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练。6月底前，督促单位完成消防安全自查，并由单位法人签订《火灾防控消防安全承诺书》（见附件）报消防部门备案。

3、强化火灾责任追究。严格按照《消防安全责任制实施办法》，进一步加大火灾事故追责问责力度，切实通过严肃的责任追究，倒逼消防安全责任制的有效落实。因消防安全责任不落实发生火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的有关负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（三）提升灭火救援能力

1、提高涉旅单位先期处置能力。督促各涉旅单位落实灭火救援主体责任，开展灾情风险排查与评估，按照“一企一策”的要求，修订完善应急处置预案，定期开展演练。加强逃生防护、灭火药剂等应急物资储备，一旦发生险情，迅速开展先期处置、安全疏散。

2、提升应急救援联合处置水平。要加强与企业专职消防队、微型消防站的联勤联动，完善应急物资储备标准，及时补充所需的灭火救援装备器材和保障物资，加强灭火救援专家力量建设，强化灭火救援现场技术支持，适时组织开展应急救援联合演练，大力提升灭火和应急救援实战能力。

（四）深化消防宣传培训

1、扎实开展社会化宣传。全面落实消防安全宣传教育“七进”工作，结合单位和职业特点宣传普及消防安全常识；采取开设固定消防专栏、专版、专题，结合工作实际推出针对性强、影响力大的宣传内容，高频次、经常化开展提示性、警示性公益宣传，利用微博、微信等新媒体，结合各地各单位火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

2、加强消防安全培训。6月上旬，结合我市旅游行业实际，组织开展一次旅游安全和消防安全培训，各地、各单位有条件也要适时组织开展消防安全培训。

三、工作步骤

火灾防控工作分三个阶段：

（一）部署发动阶段（5月30日前）。各地制定具体实施方案，对本地夏季火灾防控工作进行部署，将工作责任落实到各有关单位。

（二）全面检查阶段（5月31日至9月10日）。各地区按照确定的目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，精心组织实施，定期研判调度，从严从细从实抓好工作落实，确保“端午节”和上合组织青岛峰会、中国（昆山）品牌产品进口交易会消防安全。

（三）总结考核阶段（9月11日至9月20日）。各地对夏季火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，认真总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地、各单位要充分认清开展夏季火灾防控工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项火灾防控措施落到实处。市旅游局成立领导小组，由局长葛锦坤任组长，局长助理陈金元任副组长，各县（市）、区旅游部门分管负责同志为组员，并在市旅游局设立办公室，安全监督处副处长谢树传任办公室主任，各地区也要成立相应组织领导机构，加强组织协调、调度指挥和督导考核。

（二）齐抓共管，形成合力。各地、各单位要将火灾防控工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自过问消防工作，定期听取汇报，协调解决重大消防安全问题；其他分管负责同志要认真抓好分管领域的消防安全工作，统筹推进各项工作任务。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，依法依规履行消防安全监管职责，完善部门间消防安全信息互通、会商研判、联合执法、共同治理工作机制，形成齐抓共管合力。

（三）明确责任，严格督导。各地要完善工作责任制，排出时间表，明确责任人，层层分解任务，确保工作任务落实到具体单位、具体岗位和具体人员。采取“四不两直”的方法，分重点、分阶段开展督导检查，及时督改问题，堵塞工作漏洞，确保各项工作落地见效。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，要按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和有关部门负责人的责任。对各地工作落实情况，我局将适时组织督导检查。

各地区的火灾防控实施方案及动员部署情况，请于5月31日报市旅游局安全监督处，每月30日报当月工作开展情况，9月12日前报工作总结。火灾防控工作期间，各地要认真总结经验做法，及时上报，上报的有关情况数据要真实、客观，严禁弄虚作假。

联系人：谢树传，联系电话：0513-85099211，15806295608，电子邮箱：648177783@qq.com。

附件1：《夏季火灾防控消防安全承诺书》

附件2：夏季火灾防控工作场所底册

关于印发《2018年夏季旅游行业火灾防控工作方案》的通知.doc