第一部分 部门概况
一、部门主要职责
1、贯彻实施国家和省有关旅游业的法规、政策和标准，拟定全市旅游业管理的有关规定、政策并组织实施，指导全市旅游发展。
2、编制全市旅游业发展中长期规划和年度计划，拟定国民休闲旅游计划并组织实施，负责全市旅游统计及行业信息发布。
3、组织全市旅游资源调查、规划、开发和相关保护，建立旅游资源档案，参与旅游资源开发、旅游设施建设、旅游环境改善等项目的规划、立项审批，做好本市列入国家和省重点旅游设施项目投资计划的申报，并参与项目的管理工作。组织协调假日旅游、红色旅游和工农业旅游工作。
4、拟定全市旅游市场开发战略并组织实施，组织全市旅游整体形象对外宣传和重大旅游促销活动，指导全市重要旅游产品和线路的规划开发，协调开展全市旅游节庆和旅游会展活动。
5、贯彻实施国家有关港澳台旅游的政策法规，组织开展对港澳台旅游市场的推广。开展对境外旅游市场的推广。
6、加强对旅游市场秩序、旅游服务质量的监督检查，依法维护旅游消费者和经营者的合法权益，会同有关部门制订旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等行业管理标准。指导全市旅游行业精神文明和诚信体系建设。
7、负责全市旅游信息化的规划、管理、组织和发展。
8、负责全市旅游安全的综合协调和监督管理，指导协调旅游应急救援工作。承担全市旅游星级饭店、旅行社、旅游景区安全生产的监管工作。
9、拟订全市旅游人才培养规划，加强旅游从业人员岗位培训，组织实施旅游从业人员职业资格制度和等级制度。
10、承办市政府交办的其他事项。
二、内设机构及下属单位
内设机构：办公室（政策法规处）、规划发展处、旅游促进处（港澳台旅游事务处）、质量管理处，另按有关规定设立监察室。
下属单位：南通市旅游质量监督所,全额拨款参公事业单位。
三、2015年主要工作完成情况
2015年，全市旅游业按照市委、市政府决策部署，围绕省政府“畅游江苏”建设任务，强化市场开拓、强化项目推进、着力补足短板，加快打造“畅游南通”体系，旅游产业继续保持平稳健康发展。全年实现旅游收入463.6亿元，增长12.5%，接待海内外旅游者3362.7万人次，增长9%。
1、强化项目招商引资。年初在上海举办项目专题招商会，成功包装推出了120多个旅游项目，来自上海、成都、南京、等地100多位投资商、上海市区百家重点客源组团旅行社应邀参加。这是我市在上海举办的规模最大，规格最高，影响最广的一次旅游招商推介会，有力促进了沪通两地旅游合作模式从传统互送客源向品质互惠、产业共融转变。在通举行南通旅游项目专题招商会，通过加大旅游项目招商引资力度，提高旅游项目选资用资的科学性，将我市旅游资源优势转变为经济优势。
2、加快项目投入。修订完善我市旅游项目库（175个），总投资额超过800亿元，新开工项目50个。启东碧海银沙建成开放；大型野生动物园、中华园林大观园、通州湾外语城等一批投资大、创意新的旅游项目已签约落户南通；中洋河豚庄园、小洋口温泉度假城等6个较大项目加快建设；苏通航母世界筹备加快推进。
3、深化休闲业态融合。新批狼山和启东圆陀角2个省级旅游度假区，目前基础设施框架全面展开，狼山制定“三区同创”方案并组织实施；全力推动“一市一集聚”乡村游集聚区的规划、招商和建设工作，3家已按照规划有序推进，部分区域明年五一前对外开放。
4、旅游节庆精彩纷呈。今年南通江海美食节丝绸之路城市（国家）美食联展创建了互联网+南通江海美食节o2o经营模式，人气爆棚，接待市民和游客近20万人次。成功举办2015中国南通江海国际旅游节和南通旅游风情展等丰富多彩的节庆活动，聚焦南通旅游产业投资开发、市场营销和品牌推广，全方位、多层次展示“江海明珠，灵秀南通”旅游魅力。今年的旅游节主体活动更加突出，专题性更强，市民参与度更高。台湾最大的东南旅行社来通与我局签署了万名游客游南通的合作协议；航母世界、野生动物园、温泉世界等一批大型旅游项目进行了协议文本的交换。
5、新媒体营销成效显著。完成智慧旅游数据中心及APP开发工作。试水旅游OTA，与同程、携程、途牛、去哪儿等知名OTA战略合作，开设旗舰店。与星尚频道合作，摄制播出四期不同主题的专题宣传片；与新民晚报合作投放、参加省市联合投放，多渠道打响“江海明珠、灵秀南通”品牌。
6、精准营销得到新发展。与盐城、连云港、泰州等江苏旅游新干线城市开展联合宣传促销，共推四市旅游资源。先后在全国40多个城市举办推介会，与上海春秋、南京德高等大型组团社形成直接送客机制，提升送客量。
7、入境市场得到新拓展。开辟新加坡、香港和台湾修学游团队线路，赴台游增添新平台，国家旅游局新批我市1家赴台游组团社。整合南通旅游资源，新推10条特色旅游线路，并开展系列推介活动。
8、管理水平服务技能得到新提升。组织全市旅游行业消防应急演练，提高了安全意识，检验了应急救援机制，完善了应急联动预案，锻炼了抢险救援队伍。先后三次对全市所有旅行社和分社总经理进行文明旅游引导、安全管理及交通安全知识培训近500人次；导游员服务技能、安全应急处置等全员培训近3000人次；对全市三星级以上饭店、市区二星级饭店总经理及安全管理员进行星级饭店安全管理知识培训250多人次。
9、四项公共服务有效落实。通过补助奖励推动服务提升，已实施旅游交通标识更新工程、旅游厕所加快建设，首批旅游咨询中心网络建设完毕，投入使用。市区A级以上景区已实现免费WiFi全覆盖。
第二部分 365bet体育网址2015年度部门决算表（见附件）
2015年部门决算公开表格：
表1.2015年市本级部门收支决算总表
表2.2015年市本级部门收入决算总表
表3.2015年市本级部门支出决算总表
表4.2015年市本级部门财政拨款收支决算总表
表5.2015年市本级部门财政拨款支出情况表（功能科目）
表6.2015年市本级部门财政拨款基本支出决算表（经济科目）
表7.2015年市本级部门财政拨款政府性基金决算表（功能科目）
表8.2015年市本级部门一般公共预算收支总表
表9.2015年市本级部门一般公共预算支出决算表（功能科目）
表10.2015年市本级部门一般公共预算基本支出决算表（经济科目）
表11.2015年市本级部门一般公共预算机关运行经费决算表（经济科目）
表12.2015年市本级部门一般公共预算“三公”经费、会议费及培训费增减变化表
第三部分 365bet体育网址2015年度决算情况说明
一、部门收入支出决算总体情况说明
（一）部门收入情况
市旅游局2015年度收入决算（含上年结转结余） 2439.61万元，比上年增加1201.12 万元，增长 96%。主要是旅委会经费150万，广告联合投放330万，四大OTA旅游网站合作经费457万，江苏旅游咨询点奖补资金66万，江海旅游节86.5万，江海博览会37万，基本支出67.84万。财政拨款收入 2439.61万元，为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。
（二）部门支出情况
市旅游局2015年度支出决算 2439.61万元，比上年增加 1201.12万元，增长96%。其中：
1．商业服务业支出 2095.82 万元，主要用于履行职能开展的业务工作。
2．住房保障支出0.66万元，主要用于职工购房补贴。
3．其他支出 343.13 万元，主要用于旅委会经费150万元，智慧旅游68.85万元，旅游咨询中心10.8万元，出国经费17.1万元，江海国际旅游节86.5万元，智慧城市体验馆8.52万元，工改工资7.01万元 。
4．年末结转和结余 0 万元。
二、财政拨款支出情况说明
市旅游局2015年度财政拨款支出 2439.61万元，占本年支出的 100%。其中：基本支出 508.84 万元，占本年财政拨款支出的 20 %；项目支出 1930.76万元，占本年财政拨款支出 80%。（参照部门决算财决01-1表填列）
三、“三公”经费支出情况
（一）一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出预算执行情况说明 (参照部门决算报表-江苏补充表JS03表填列)
2015年度市旅游局一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出预算为 69.45万元，支出决算49.33元，完成预算的 71%，其中：因公出国（境）费支出 17.1万元，完成预算的 77 %；公务用车运行费支出 15.49万元，完成预算的 96%；公务接待费支出 16.74万元，完成预算的 54%。
（二）一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出决算具体情况说明
2015年度市旅游局一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出中，因公出国（境）费支出 17.1万元，占 35%；公务用车购置及运行费支出 15.49万元，占 31%；公务接待费支出 16.74万元，占 34 %。具体情况如下：
1．因公出国（境）费支出 17.1 万元。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国（境）团组 6 个，累计 8 人次。
2．公务用车购置及运行费支出 15.49万元。其中：
（1）公务用车购置支出 0 万元，本年度使用一般公共预算拨款购置公务用车 0 辆。
（2）公务用车运行支出 15.49万元。2015年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量 2 辆。
3．公务接待费 16.74万元。其中：
（1）外事接待支出 0 万元。
（2）国内公务接待支出 16.74万元。2015年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待--- 90 批次，累计 1350人次。
本年度“三公”经费减少 14.51 万元，主要原因:接待次数、人数、接待标准都严格控制。