一、市旅游局单位概况
（一）主要职责
1、贯彻实施国家和省有关旅游业的法规、政策和标准，拟定全市旅游业管理的有关规定、政策并组织实施，指导全市旅游发展。
2、编制全市旅游业发展中长期规划和年度计划，拟定国民休闲旅游计划并组织实施，负责全市旅游统计及行业信息发布。
3、组织全市旅游资源调查、规划、开发和相关保护，建立旅游资源档案，参与旅游资源开发、旅游设施建设、旅游环境改善等项目的规划、立项审批，做好本市列入国家和省重点旅游设施项目投资计划的申报，并参与项目的管理工作。组织协调假日旅游、红色旅游和工农业旅游工作。
4、拟定全市旅游市场开发战略并组织实施，组织全市旅游整体形象对外宣传和重大旅游促销活动，指导全市重要旅游产品和线路的规划开发，协调开展全市旅游节庆和旅游会展活动。
5、贯彻实施国家有关港澳台旅游的政策法规，组织开展对港澳台旅游市场的推广。开展对境外旅游市场的推广。
6、加强对旅游市场秩序、旅游服务质量的监督检查，依法维护旅游消费者和经营者的合法权益，会同有关部门制订旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等行业管理标准。指导全市旅游行业精神文明和诚信体系建设。
7、负责全市旅游信息化的规划、管理、组织和发展。
8、负责全市旅游安全的综合协调和监督管理，指导协调旅游应急救援工作。承担全市旅游星级饭店、旅行社、旅游景区安全生产的监管工作。
9、拟订全市旅游人才培养规划，加强旅游从业人员岗位培训，组织实施旅游从业人员职业资格制度和等级制度。
10、承办市政府交办的其他事项。
（二）机构设置
根据以上职责，市旅游局设4个内设机构：
1、办公室（政策法规处）
协助局领导处理日常工作，协调落实局领导决定的事项；草拟全市旅游工作计划、总结；承担机关综合文稿起草工作；负责思想政治和宣传教育工作；负责局机关公文运转、文字把关、会议组织、文电处理、目标管理、政务公开、档案管理、安全保密、后勤保障、机关信息化、爱国卫生工作以及局内外工作的协调；负责旅游年鉴、地方志编撰等工作；负责重要会议、接待的组织和协调；拟定全市旅游管理的规范性文件和政策措施；承办局机关行政复议工作；承担综治法制工作；承担机关和直属单位的机构编制、人事管理工作；承担机关财务管理和资产管理等工作；承担妇女、计划生育工作及退休人员的管理、服务工作；承担旅游信息化及南通旅游网建设；承担旅游信息编发工作；承担旅游宣传报道工作，承担局领导交办的其他工作。
2、规划发展处
拟定全市旅游业发展战略、规划和年度计划，承担旅游资源调查、规划、开发和相关保护工作；拟定并组织实施国民休闲旅游计划；承担假日旅游相关工作；承担红色旅游有关工作；协调指导全市重点旅游区域、旅游目的地和旅游度假产品的规划和建设；协调指导全市乡村旅游、自驾游基地建设；协同有关部门编报旅游项目建设与投资计划；引导旅游业的社会投资和利用外资工作；指导全市旅游景区、旅游度假区业务工作；组织实施旅游景区(点)质量等级申报与评定工作；承担旅游统计工作。
3、旅游促进处（港澳台旅游事务处）
研究拟定本市旅游市场开发战略，组织面向国际、国内的全市旅游形象宣传和推介活动；加强重点旅游产品的开发，推广南通旅游新产品、新线路；承担旅游信息发布和预报工作；指导本市旅游企业开展自主外联与市场推介工作；促进与国内和境外旅游组织及旅游促销机构的合作与交流，协调组织重大旅游节庆活动和旅游会展活动；承担旅游商品开发、旅游购物场所建设工作；贯彻执行国家有关港澳台旅游的政策法规，拟订本市与港澳台地区的旅游合作战略；组织指导本市在港澳台地区的旅游市场推广工作，协调安排港澳台地区在本市的旅游推广业务活动；按规定承办赴港澳台旅游及港澳台地区在本市设立旅游机构的有关事务。
4、质量管理处
贯彻实施国家和省有关旅行社、旅游住宿服务的法律法规和质量标准；监督管理全市旅游服务质量和市场秩序，指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设；承担市内相关旅游星级饭店质量考核管理工作；承担在市内设立旅行社的报批和监管工作；负责全市旅游安全的综合协调和监督管理，指导协调旅游应急救援工作；承担全市旅游星级饭店、旅行社、旅游景区安全生产的监管工作；承担全市旅游行业教育、培训工作；组织实施全市旅游从业人员职业资格和等级考试、发证工作；承担旅游行业职业技能等级考评工作；指导协调旅游院校（系）旅游人才培养工作；承担本市出入国（境）旅游团组和相关人员的管理工作；组织实施全市旅游标准化工作；承担监管旅行社实施责任险工作；受理旅游者及旅游经营者的投诉；承担旅行社质量保证金管理工作。
另按有关规定设立监察室。
（三）单位性质及经费管理方式
单位性质：南通市人民政府工作部门。
经费管理方式：全额拨款的行政管理单位。
（四）年主要工作任务全力抓好景区整改提升。努力谋求一批目标4A级、超5亿元旅游项目的突破。加快推进航母世界等项目建设，加大旅游项目招商力度，全年在上海深圳等地举办大型招商会。包装好项目巡回招商，不断推介，确保取得成效。
三是加速推进乡村旅游。重点推动8大农家乐集聚区建设，争取通州进鲜港集聚区早日开业，争创省级乡村旅游集聚区。围绕旅游“六要素”，开发具有地方特色的旅游产品。举办富有特色的乡村民俗、节庆推介招商活动，与旅游电商、旅行社开展多形式的合作经营，形成独特的乡村旅游品牌。
四是着力市场拓展新突破。大力推进城市品牌、节事品牌、产品品牌、服务品牌建设，构建南通旅游品牌体系。加强以网络为重点的全媒体宣传，扩大南通智慧旅游APP、微信号、官方网站的影响力。加强与百度、携程、去哪儿网合作。着力南通旅游融入华东线，继续加大对飞机、火车通达城市的旅游推介力度。加大境外营销力度，将港台、东南亚的南通修学游列入重点内容，增强旅游目的地的影响力。
五是二、下属参公事业单位南通市旅游质量监督所基本情况
（一）主要职责
1、直接受理全市范围内和跨市的旅游者的投诉案件及全市各旅游经营单位的投诉案件。
2、负责我市国内旅行社质量保证金赔偿案件的调查、取证，提出理赔建议。
3、依法实施旅游市场监督检查工作，查处旅游违法行为。
4、承办行业主管部门交办的其他工作。
（二）机构设置
根据以上职责，市旅游质量监督所编制4人；领导职数2名。
（三）单位性质及经费管理方式
单位性质：具有行政管理职能的事业单位。
经费管理方式：全额拨款的参公管理单位。
（四）2016年主要工作任务
1、全面构建旅游投诉受理机制，全力做好旅游投诉受理协调工作。随着12345政府服务热线和国家旅游局12301全国旅游投诉热线平台的开通，结合省旅游诚信网网上投诉、市旅游网网上投诉、市长信箱、领导信箱等投诉平台，旅游投诉受理渠道进一步拓宽，游客的旅游投诉更为便捷，旅游投诉也大幅增加，质监所要全力做好旅游投诉协调工作。
2、发挥社会力量做好市场监管工作。积极发挥旅游服务质量社会监督员、机关作风建设暗访员社会监督作用，结合旅游质量管理、质监执法检查人员，开展对诚信旅游示范线路、热点问题旅游线路的暗访检查，并形成暗访报告，并以通报形式将暗访情况下发旅游企业整改。
3、加强旅游消费提示，切实维护旅游者合法权益。将防范工作视为旅游质监工作的首要程序,在小长假、黄金周等旅游旺季前,通过《南通日报》、《江海晚报》等新闻媒体及旅游网站，发布出游提示。向广大市民介绍出游注意事项和旅游合同签订、旅游购物等方面的知识，以及热点线路等资讯，友情提醒出游市民,引导旅游消费者文明旅游,理性消费，合理维权，提示旅游企业规范服务，使旅游质监工作前移。并在媒体做好旅游质监工作的宣传工作。
4、坚持做好假日旅游质量督查工作。做好假日黄金周前的旅游市场联合检查，清除扰乱旅游市场经营秩序的行为，创造优良的假日旅游环境。督查旅游企业假日旅游组团或接待中各个环节的质量状况，消除可能发生服务质量和纠纷的隐患。加强假日旅游值班。确保假日24小时电话接听，热情解答客人咨询，及时调解游客投诉或旅游纠纷，把假日黄金周旅游质量监管工作做得更深入、更广泛、更圆满。
5、加强学习交流，提升旅游执法人员及旅游质监人员的整体素质。举办全市旅游执法人员及旅游质监人员培训班，开展政策法规和质监业务的学习培训，使行政执法人员的法律知识水平、职业责任和纪律、廉政勤政意识、依法行政能力得到明显提高，全面提升全市执法及质监队伍的整体素质。
三、2016年收支预算情况
（一）总体情况