一、单位概况

　　（一）主要职责

　　1、贯彻实施国家和省有关旅游业的法规、政策和标准，拟定全市旅游业管理的有关规定、政策并组织实施，指导全市旅游发展。

　　2、编制全市旅游业发展中长期规划和年度计划，拟定国民休闲旅游计划并组织实施，负责全市旅游统计及行业信息发布。

　　3、组织全市旅游资源调查、规划、开发和相关保护，建立旅游资源档案，参与旅游资源开发、旅游设施建设、旅游环境改善等项目的规划、立项审批，做好本市列入国家和省重点旅游设施项目投资计划的申报，并参与项目的管理工作。组织协调假日旅游、红色旅游和工农业旅游工作。

　　4、拟定全市旅游市场开发战略并组织实施，组织全市旅游整体形象对外宣传和重大旅游促销活动，指导全市重要旅游产品和线路的规划开发，协调开展全市旅游节庆和旅游会展活动。

　　5、贯彻实施国家有关港澳台旅游的政策法规，组织开展对港澳台旅游市场的推广。开展对境外旅游市场的推广。

　　6、加强对旅游市场秩序、旅游服务质量的监督检查，依法维护旅游消费者和经营者的合法权益，会同有关部门制订旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等行业管理标准。指导全市旅游行业精神文明和诚信体系建设。

　　7、负责全市旅游信息化的规划、管理、组织和发展。

　　8、负责全市旅游安全的综合协调和监督管理，指导协调旅游应急救援工作。承担全市旅游星级饭店、旅行社、旅游景区安全生产的监管工作。

　　9、拟订全市旅游人才培养规划，加强旅游从业人员岗位培训，组织实施旅游从业人员职业资格制度和等级制度。

　　10、承办市政府交办的其他事项。

　　（二）机构设置

　　根据以上职责，市旅游局设4个内设机构：

　　1、办公室（政策法规处）

　　协助局领导处理日常工作，协调落实局领导决定的事项；草拟全市旅游工作计划、总结；承担机关综合文稿起草工作；负责思想政治和宣传教育工作；负责局机关公文运转、文字把关、会议组织、文电处理、目标管理、政务公开、档案管理、安全保密、后勤保障、机关信息化、爱国卫生工作以及局内外工作的协调；负责旅游年鉴、地方志编撰等工作；负责重要会议、接待的组织和协调；拟定全市旅游管理的规范性文件和政策措施；承办局机关行政复议工作；承担综治法制工作；承担机关和直属单位的机构编制、人事管理工作；承担机关财务管理和资产管理等工作；承担妇女、计划生育工作及退休人员的管理、服务工作；承担旅游信息化及南通旅游网建设；承担旅游信息编发工作；承担旅游宣传报道工作，承担局领导交办的其他工作。

　　2、规划发展处

　　拟定全市旅游业发展战略、规划和年度计划，承担旅游资源调查、规划、开发和相关保护工作；拟定并组织实施国民休闲旅游计划；承担假日旅游相关工作；承担红色旅游有关工作；协调指导全市重点旅游区域、旅游目的地和旅游度假产品的规划和建设；协调指导全市乡村旅游、自驾游基地建设；协同有关部门编报旅游项目建设与投资计划；引导旅游业的社会投资和利用外资工作；指导全市旅游景区、旅游度假区业务工作；组织实施旅游景区(点)质量等级申报与评定工作；承担旅游统计工作。

　　3、旅游促进处（港澳台旅游事务处）

　　研究拟定本市旅游市场开发战略，组织面向国际、国内的全市旅游形象宣传和推介活动；加强重点旅游产品的开发，推广南通旅游新产品、新线路；承担旅游信息发布和预报工作；指导本市旅游企业开展自主外联与市场推介工作；促进与国内和境外旅游组织及旅游促销机构的合作与交流，协调组织重大旅游节庆活动和旅游会展活动；承担旅游商品开发、旅游购物场所建设工作；贯彻执行国家有关港澳台旅游的政策法规，拟订本市与港澳台地区的旅游合作战略；组织指导本市在港澳台地区的旅游市场推广工作，协调安排港澳台地区在本市的旅游推广业务活动；按规定承办赴港澳台旅游及港澳台地区在本市设立旅游机构的有关事务。

　　4、质量管理处

　　贯彻实施国家和省有关旅行社、旅游住宿服务的法律法规和质量标准；监督管理全市旅游服务质量和市场秩序，指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设；承担市内相关旅游星级饭店质量考核管理工作；承担在市内设立旅行社的报批和监管工作；负责全市旅游安全的综合协调和监督管理，指导协调旅游应急救援工作；承担全市旅游星级饭店、旅行社、旅游景区安全生产的监管工作；承担全市旅游行业教育、培训工作；组织实施全市旅游从业人员职业资格和等级考试、发证工作；承担旅游行业职业技能等级考评工作；指导协调旅游院校（系）旅游人才培养工作；承担本市出入国（境）旅游团组和相关人员的管理工作；组织实施全市旅游标准化工作；承担监管旅行社实施责任险工作；受理旅游者及旅游经营者的投诉；承担旅行社质量保证金管理工作。

　　另按有关规定设立监察室。

　　（三）单位性质及经费管理方式

　　单位性质：南通市人民政府工作部门。

　　经费管理方式：全额拨款的行政管理单位。

　　（四）2015年主要工作任务

　　2015年，我市将按照“大旅游、大产业、大协作”的方针，进一步分解落实旅游业改革发展和“畅游江苏”体系建设任务，注重休闲引领，加大开发投入，强化资源整合，不断创新产品，加快特色发展。

　　一是进一步推进项目建设，做大旅游产业。强势推进已落户大型项目，打造标志性景区，重点服务好航母世界、爱飞客镇、中洋庄园等十大景区项目建设。推动狼山5A景区创建和濠河品质提升，打造新的旅游看点和亮点。

　　二是进一步推动乡村旅游，丰富旅游产品。着力抓好八大农家乐集聚区建设，确保今年全面形成规模接待能力。着力培育生态旅游示范区和乡村旅游精品，吸引更多民间资本投入，力争三星以上的精品乡村游点数量取得突破。

　　三是进一步强化市场营销，扩大市场影响。大力整合南通旅游资源，强化精准营销，深化与旅行商合作新模式，做大周边市场。继续在央视等媒体投放南通广告，提升知名度及影响力。进一步加深与同程、携程网的合作，更加注重线路推广实效。拓展入境游市场，提升南通旅游国际化。

四是进一步完善功能配套，彰显江海魅力。加快旅游咨询服务中心建设。加大旅游商品开发扶持力度，重点推广南通家纺、蓝印花布等特色旅游纪念品。加大江海美食的挖掘和宣传力度，叫响“吃”的品牌，提升“行”的便利，展现“购”的特色，开发 “娱”的项目，充分彰显江海旅游的独特魅力。

　　二、2015年支出预算情况

2015年支出预算表			单位：万元
功能分类	预算数	经济分类	预算数
一、一般公共服务		一、基本支出	390.82
二、公共安全		二、项目支出	660.03
三、教育		三、不可预见费	1375
四、科学技术
五、文化体育与传媒
六、社会保障和就业
七、医疗卫生
八、节能环保
九、城乡社区
十、农林水
十一、交通运输
十二、资源勘探电力信息
十三、商业服务业	1063.94
十四、金融
十五、国土海洋气象
十六、住房保障	0.66
十七、粮油物资储备
十八、其他支出
合计	1064.6	合计	1064.6

　　三、2015年“三公”经费预算情况

2015年“三公”经费预算财政拨款情况表
单位：万元
项目	本年预算数
合计	47.45
1、因公出国（境）费用	0
2、公务接待费	31.25
3、公务用车费	16.2
其中：（1）一般公务用车运行维护费	16.2
（2）执法执勤及特种业务用车运行维护费
（3）一般公务用车购置费
（4）执法执勤及特种业务用车购置费
注：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤等用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。